NACIONAL DE LOS
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ffi \-/I V I\J MERCADO§ Y LA COMPE'rilCN

Dirección de Competencia
§ubdirección de §ociedad de

la

lnformación

CoivllslóN NACTONAL DE LOS
I\¡ERCADOS Y LA COI\4PETENCIA

Salida

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2015-055

No

REGISTRO: 2015A1 }SOOO1?4ZA

Facha: 20104/20'15 08:36

JFF

En relación con su escrito, que tuvo entrada en el registro de la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) el día 7 de abril de 2015, en

el que remite una queja contra TELEFÓNICA DE ESPAÑA, S.A.U. y
TELEFÓNlcA MÓVILES ESPAñA, S.A.U. (conjuntamente TELEFÓNICA), por
modificar las condiciones de precio del servicio Movistar Fusión que tiene
contratado aprovechando una modificación de las condiciones técnicas del mismo
(velocidadlnáxima del servieio de-ácóéSo de -bánda anchá fjá coñtrata¿fo), te
comunico que:

1.- La CNMC es el organismo encargado de preservar

y

promover

la

competencia efectiva en los mercados en el ámbito nacional, en aplicación de
la Ley 1512007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia (LDC). En el
Capítulo I de dicha ley se tipifican las conductas que están prohibidas.

2.- Para que la actuación de TELEFÓrulCn sobre la que se reclama pueda
considerarse como conducta prohibida por el artículo 3 de la LDC, sería
necesario que se realicen actos de competencia desleal que por falsear Ia libre
competencia afecten al interés público.

3.- Sin necesidad de entrar a valorar si los hechos que menciona en su escrito
son un acto de competencia desleal conforme a la Ley 311991, de 10 de enero,
de Competencia, esta Dirección de Competencia considera que los mismos no
son susceptible de afectar al interés público de Ia libre competencia.

En particular, las menciones de TELEFÓNICA a que los precios del servicio
Movistar Fusión eran para siempre no Ie dieron en su momento una ventaja
competitiva significativa, en la medida que esa estrategia comercial también ha
sido utilizada por casi todos sus competidores.
Por otra parte, el incumplimiento de este posible compromiso de mantenimiento
de los precios de Movistar Fusión por parte de TELEFÓrulCR tampoco le da
una ventaja competitiva significativa, en la medida que esta modificación
unilateral por TELEfÓrulCR de las condiciones contractuales da el derecho a
todos los consumidores y usuarios de TELEFÓNICA afectados por esta
modificación a resolver anticipadamente el contrato y sin penalización,
conforme al artículo 47.1.b) de la Ley 912014, de 9 de mayo, General de
Telecomunicaciones.

De esta manera,,estos hechos pueden precisamente generar una desventaja
competitiva a TELEFÓNICA, en la medida que todos los consumidores y
usuarios de TELEFÓrulCn afectados por esta modificación pueden aprovechar
la misma para cambiar de proveedor de servicios de comunicaciones
electrónicas, conservando la numeración afectada, y en los plazos regulados
legalmente, sin hacer frente a ninguna penalización.
Si considera que los hechos que recoge en su escrito podrían vulnerar la Ley
General para Ia Defensa de los Consumidores y Usuarios, cuyo texto refundido
fue aprobado por Real Decreto Legislativo 112007, de 16 de noviembre, o los
Barquillo

5'28004 Madrid'Tfno.: 91 5359076 Fax.: 91 536907ü'dc.soc;edadinformaelon@cnmc.e§'www.cnmc.es

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Direcrién de Competencia

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Subdirección de Sociedad de la lnformación

derechos del usuario de comunicaciones electrónicas que se recogen en la Ley"
912014, de I de mayo, General de Telecomunicaciones o en la carta de derechos
Real Decreto
de los servicios de comunicaciones electrónicas recogidos en
899/2009, de 22 de mayo, su reclamación se podría dirigir al órgano competente
de su Comunidad Autónoma, ala Junta Arbitral de Consumo correspondiente o a
la Oficina de Atención al Usuario de Telecomunicaciones del Ministerio de
lndustria, Energía y Turismo.

el

Por todo ello, con la información disponible, esta Dirección de Competencia
estima que la CNMC no es competente para llevar a cabo ninguna actuaciÓn con
respecto a su escrito. Todo ello sin perjuicio de que la Dirección de Competencia,
en el supuesto de que tuviera conocimiento de nuevos hechos o elementos de
prueba, que pudieran tipifiqatse co-mg ilícitos por la LpC,-pl-Ueda actuar de ofiqjq-_

Madrid, 20 de abril de 2015
EL SUBDIRECTOR,

Jordi Fornells de Frutos

Earquillo 5 . 28004 Madrid . Tfno.: 9'l 5369076 ' Fax.: 91 5369070 ' dc.sociedadinformacion@cnmc.e§ ' www.cnmc.es