У Окружний адмйнйстративний суд м. Киева 01601, м. КИТВ, вул. Командарма Каменсва, 8, корпус 1 Позивач: Гук Тарас 1горович М1сце проживання: Адреса електроннот пошти: Номер засобу зв’язку: Вйдповйдач: Нацйональна комйсйя, що здййснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ( НКРЕКП) М1сцезнах0дження: 03057 м. КиТв, вул. Смоленська‚ 19 Адреса електроннот пошти: Ьох@пегс.воу.иа Номер засобу зв’язку: (044) 277-30-01 Третй особи, якй не 1. Президент УкраЁни заявляють самостййних М1сце3находження: 01220, м. КИТВ, вул. Банкова, 11 вимог Адреса елекгроннот пошти: нев1дома Номер засобу зв’язку: (044) 255-73-33 2. Мйнйстерство юстицй УкраЁни М1сце3находження:01001 м.Ки1в‚ вул.Городецького, 13 Адреса електроннот пошти: Шеш15@ш1п]1151.80у.па Номер засобу зв’язку: (044) 278-37-23 АДМ1Н1СТРАТИВНИЙ ПОЗОВ про визнання Постанови НацйональноЕ комйсй, що здййснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Не 583 вйд 03.03.2015р. «Про встановлення роздрйбних цйн на природний газ, що використовуеться для потреб населення» незаконною та П скасування 1. З березня 2015 року Нац1ональна ком1с1я, що 3д1йснюс державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надал1 «НКРЕКП» або «Ком1с1я») прийняла Постанову «Про встановлення роздрйбних цйн на природний газ, що використовуеться для потреб населення» М 583 в1д З березня 2015 року (надал1 Постанова НКРЕКП Не 583) не маючи на це повноважень та з численними 1НШИМИ порушеннями законодавства УкраТни. Вважаю зазначену постанову незаконною (протиправною), такою, що суперечить законодавству УкраТни, порушуе мот права спожнвача житлово-комунальних послуг та такою, що пйдлягае скасуванню. П. Обх'рунщвання порушеного права Вйдпов1дно до Ч. 2 ст. 19 Закону УкраТни «Про житлово-комунальш послуги» «учасниками вЁдносин у сфер? житлово-комунальних послуг е: власник, споживач, виконавець, виробник». Споживачем в1дпов1дно до аб. 13 Ч.1 ст. 1 цього Закону с «фёзична чи юридична особа, яка отримуе або мае натр отршиати житлово-комунальну послугу». Газопостачання е одним 3 вид1в комунальних послуг в силу нормативно-правового припису аб. 10 Ч. 1 ст. 1 цього ж Закону Вйдпов1дно до Ч. 1 ст. 20 Закону УкраТни «Про житлово-комунаЛЬШ послуги» «Споживач мае право: 1) одержуваты вчасно та вЕдповйдноТ якостй жытлово-комунальнЕ послугы згЕдно 13 законодавством та умовамы договору на надання жытлово-комунальных послуг; 2) одержуваты в установленому законодавством порядку необхйдну Енформацйю про перелёк жытлово-комунальных послуг, гх вартйсть, загальну вартйсть мйсячного платежу, структуру цЕны/тарыфу, нормы спожывання, порядок надання жытлово- комунальных послуг, й спожывчй властывостй тощо; 3) на вёдшкодування збыткйв, завданых його майну та/або прымёщенню, шкоды, заподйяной' його жыттю чи здоров'ю внаслйдок неналежного надання або ненадання житлово-комунальных послуг; 4) на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, выявленых недолйкёв у наданнй жытлово-комунальных послуг; 5) на зменшення розмёру платы за наданй послугы в разё м ненадання або надання не в повному обсязй, зныження эх якостЕ в порядку, вызначеному договором або законодавством; 6) на несплату вартостй жытлово-комунальных послуг за перйод тымчасовой' вйдсутностё спожывача та/або членёв його сйм'й' при вйдповйдному документальному оформленнЕ, а також за перЁод фактично? вйдсутностё жытлово-комунальних послуг, вызначених договором у порядку, встановленому Кабёнетом Мёнёстрёв Украй'ны; 7) отрымуваты вЕд выконавця компенсацйю в розмЁрЕ, вызначеному договором, рёшенням суду або законодавством, за перевыщення нормативных термёнйв на проведення аварЁйно-вйдновлювальных робйт; 8) на перевЁрку кёлькост! та якостг жытлово-комунальных послуг у порядку, встановленому Кабйнетом МЁнЕстрЕв Украё'ны». Згйдно Ч. 7 ст. 31 Закону УкраТни «Про житлово-комунальш послуги» «Центральн! органы выконавной' влады, нацЕоналънЕ комЕсй; що здёйснюють державне регулювання у вЕдповЕднЕй сферй, несуть вЕдповЕдальнЕсть за наслЕдки встановлення або регулювання цЕн/тарифйв, що змЕнюються нымы вЁдповЁдно до ЕХнЕх повноважень». А вйдповйдно до ч. 9 ст. 31 цього ж Закону «Споры щодо формування та затвердження цЕн/тарифйв на жытлово-комунальнЕ послуги, ...‚ вырбшуються в судовому порядку». При цьому формування ц1Н/тариф1в базуеться на принципах: 1) доступностё жытлово-комунальных послуг для всЕх спожывачйв та рйвностй правовых гарантй й; 2) нормативного регулювання надання жытлово-комунальных послуг спожывачам за цЕнамы/тарыфамы, затвердженымы в установленому законом порядку; 3) вёдповёдностй рЁвня цЁн/тарыфйв розмйру економйчно обГрунтованых вытрат на 1х выробныцтво; 4) вЕдкрытостй, доступностё та прозоростй структуры цЕн/тарыфёв для споживачёв та суспйльства; 5) вЕдповЕдностЕ оплаты жытлово-комунальных послуг ы наявностй, кёлькостй та якостй; 6) вЕдповЕдальностЕ выконавцЕв/выробныкёв за недотрымання вымог стандартйв, норматывйв, норм, порядкЕв та правил; 7) гарантй' соцёального захисту населення пры оплатЕ за жытлово-комунальнй послугы та выпередження зростання доходйв населення над зростанням цЕн/тарыфйв на жытлово-комунальнй послугы; 8) створення умов для залучення, выкорыстання за прызначенням та повернення вкладеных Енвестыцйй, необхйдных для здййснення 3аход1в, спрямованых на скорочення собЕвартостЕ выробныцтва (надання) жытлово-комунальных послуг, енергозбереження, модернйзацйю выробництва та пёдвыщення якостЕ послуг, що надаються (стаття 30 Закону УкраТни «Про житлово-комунальш послуги»). Вважаю, що встановленням нових роздр1бних ц1н на газ для потреб населення протиправною Постановою М 583 в1д З березня 2015р. «Про встановлення роздрйбних ЦШ на природиий газ, що використовуеться для потреб населения» НКРЕКП порушуе мое право на отримання як1сних послуг газопостачання 3г1дно законодавства (п. 1 Ч. 1 ст. 20 Закону УкраТни «Про житлово-комунальн1 послуги») та буде завдавати мен1 значиот шкоди у виглядй збитк1в, як1 я як споживач буду зазнавати у зв’язку 3 сплатою за послуги постачання газу за новими ц1иами, що протиправно встановленй (п. 3 Ч. 1 ст. 20 Закону УкраТии «Про житлово-комунальш послуги»). Окр1м цього прийняття Постанови НКРЕКП На 583 порушуе б1льш1сть прииципйв формування ц1н та тариф1в, як1 визначен1 ст. 30 Закону УкраТни «Про житлово-комунальш послуги», я ж як споживач, маю право вимагати дотримаиия цих приицип1в та приведения р1шення у вйдпов1дн1сть до вимог законодавства. Бйльше того, право оспорювати в судовому порядку цйни та тарифи передбачеио Ч. 9 ст. 31 цього ж Закону а Ч. 7 ст. 31 Закону визначае в1дпов1дальними за наслйдки встановлення Цйн та тариф1в в1дпов1дн1 иацйональнй комки. Вйдпов1дно до Ч.2 171 КАС УкраТни «Право оскаржити нормативно-правоеий акт мають особи, щодо яких його застосоеано, а також особи, якй с суб'ектом правоейдносин, у яких буде застосовано цей акт». П]. Пйдстави для визнання Постанови Нацйональноё комйсй, що здййснюе Державне ег лювання с е ах ене гетики та ком нальних посл г «П о встановлення роздрйбних цйн на природний газ, що використовуеться для потреб населения» На 583 ВЁД 3 березня 2015 року протиправною (такою, що суперечить вимогам законодавства): 1. Нацйональна комйсйя, що здййснюе держание регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вйдповйдно до чинного законодавства УкраЁни, не уповноважена встановлювати (змйнювати) роздрйбий цйни на природний газ для населения Газопостачання (постачання газу для погреб населения) е одним 13 вид1в комунальних послуг. Спец1альним законом, що «еизначае осноенй засади органёзацййних, господарських еёдносин, що еиникають у сфер! надання та спожиеання житлоео- комунальних послуг мйж Ёхтми еиробниками, виконаецями Ё споживачами, а також инж права то обов'язки» е, в1дпов1дно до його преамбули, Закон УкраТни «Про житлово- комунальш послуги». Преамбула Закону УкраТни «Про засади функцйонування ринку природного газу» визначае, що «цей Закон еизначае правоей, економёчнё та органйзацййнй засади функцйонування ринку природного газу». Отже, два спец1альн1 законодавч1 акти регулюють питания постачання природного газу та встановлення ц1н/тариф1в на нього для населения. В1дпов1дно до ч. 1 ст. 4 Закону УкраТни «Про засади функц1онування ринку природного газу» «Державне регулювання дЕяльностЕ суб’ектёе ринку природного газу, в тому числ! суб'ектёв природных монополий та суб’ектёе господарюеання, якй дйють на сумйжних рынках, здЕйснюеться Кабйнетом МЕнЕстрЕе Украй'ни, нацЁональною комЕсЁею, що здййснюе державне регулювання у сферЕ енергетики, та центральними органами виконавчо? елади е межах и повноеажень». В1дпов1дио до Ч. 4 ст. 5 Закону УкраТии «Про житлово-комуиальн1 послуги» «Нацбональна комЁсЕя, що здЕйснюс державне регулювання у сферй енергетики, формуе в межах свое? компетенцй' держаену полйтику щодо встановлення иди на електроенергёю 1 природный газ, тарифа на и транспортування та постачання пёдприемствам Е органВацйям, якй еиробляють та надають жиптоео-комунальнЕ послуги населенню». Тобто, два спец1альн1 закони Чггко передбачають суб’ект владних повноважень до повиоважень якого входить визиачення тарифйв/цш на природиий газ для населения та державне регулювання цього ринку. Б1льше того п. 1 Ч. 1 ст. 14 Закону УкраТнн «Про житлово-комунальн1 послуги» передбачае групп житлово-комунальних послут, та вказуе, що ц1ни/тарифи першот затверджуеться нац1ональною ком1с1сю, що зд1йснюс державне регулювання у сфер1 енергетики: «перша група - жытлово-комунальнё послугы, цёны/тарыфы на якй затверджують уповноважен1 центральнй органы выконавчой' влады, а у выпадках, передбаченых законом, - нацёональна комдсёя, що здййснюе державне регулювання у сферЕ комунальных послуг та нацёональна комЁсЁя, що здййснюе державне регулювання у сферй енергетикы». При цьому закон Ч1ТКО диференц1юе 1снування та повноваження двох окремих нацйональних комйсйй: - нац1онально1 ком1с11, що зд1йснюе державне регулювання у сфер1 енергетики; - нац1ональн01 ком1с11, що здййснюе державне регулювання у сфер1 комунальних послуг. Так, аб. 2 ч. 4 ст. 5 Закону УкраТни «Про житлово-комунальш послуги» передбачае: «Нацйональна комйсёя, що 3д1йснюе державне регулювання у сферё комунальних послуг, е державным колегйальным органом, що здййснюе регулювання дёяльностй у сферй теплопостачання (крйм дёяльностй суб'ектёв господарювання, якё здййснюють комбйноване выробныцтво тепловой' 1 електрычнот' енергй' та/або выкорыстовують нетрадицййнй або поновлюванд джерела енергй), централйзованого водопостачання та водовёдведення, перероблення та захоронення побутовых вЁдходЁв для об’ектёв, якё обслуговують населен! пункты 3 чисельнйстю населення понад 100 тысяч осйб, та об'ектйв 3 потужнёстю перероблення чы захоронення понад 50 тысяч тонн або 200 тысяч метрёв кубйчных побутовых вЕдходЕв на рёк». Жоден 13 закон0давчих приписйв жадного закону Украёни не передбачае йснування единой комйсй, що б здййснювала одночасно державне регулювання у сферй енергетики та комунальних послуг. Створення Нац1онапьн01 ком1с11, що зд1йснюе державне регулювання у сфер1 енергетнки (НКРЕ) було передбачено п. 1 Перех1дннх положень спец1ального Закону УкраТни «Про внесення змйн до деяких законодавчнх акгнз УкраТни» в1д 06.10.2011 Ыэ 3830-\/1‚ який передбачав: «Цей Закон набырае чынностй 3 дня, наступного за днем його опублгкуваннщ та вводиться в дйю з дня набрання чинностй Указом Президента Украё'ны про утворення еёдповйдного центрального органу выконавчоё' елади 3 державного енергетычного нагляду в сыстемй центральных органёв выконавчой’ влади». Тобто створення НКРЕ шляхом видання указу Президента було передбачено нормою одноразовот дП в 1ншому спец1альному закон1. На п1дстав1 саме ц1еТ норми було видано Указ Президента УкраТни в1д 23.11.2011 Не 1059/2011 «Про Нац1ональну ком1с1ю, що 3д1йснюе державне регулювання у сфер1 енергетики», яким було створено НКРЕ 1 затверджено Положення про НКРЕ. Вс1 1нш1 центральн1 органи виконавчот владИ утворюються та Л1кв1довуються нише Каб1нетом М1н1стр1в УкраТни. Так В1ДП0В1ДНО до п.9-1 ст. 116 КонституцП УкраТНИ «КабЕнет Мтнйстрйв Украё'ни утворюе, реорганЕзовуе та лЕквЕдовуе вЕдповЕдно до закону мйнйстерства та Еншё центральнё органы выконавчой' влады», це ж положення передбачене ч. 1 ст. 5 Закону УкраТни «Про центральн1 органи виконавчот влади»: «МЁнЕстерства та Еншй центральнй органы выконавчой' влады утворюються, реорганйзуються та лЕквЕдуються Кабйнетом Мёнёстрйв Украё'ны за поданням Прем 'ер-м1н1стра Украё'ни». Станом на серпень 2014 року Президент Укратни м1г створювати та л1кв1довувати лише нацйональш ком1с11 регулювання природних монопол1й. Таке повноваження надане ч. 1 ст. 11 Закону УкраТни «Про природн1 монополП», а саме «Нацтональнй комйсй' регулювання природных монополйй (дал! - комёсй) е державными колегйальнымы органами, як! утворюються та лйквгдуються Президентом Украй'ны». Однак сфера повноважень та порядок д1яльност1 НКРЕ передбачений Законом УкраТни «Про засади функц1онування ринку природного газу» та 1ншнми спецйальними законами. Частина 2 ст. 4 цього Закону зокрема, передбачае, що «Нацйональна комЕсЕя, 4 що здёйснюс державне регулювання у сферй енергетики, при прийняттй свойх ртшень дЕс за принципом незалежностё вЕд органдв державной' влади, органёе мёсцевого самоврядування, и посадових остб та суб'ектйв господарювання, а також полйтичних парттй та тиших об'сднань громадян на и органёв». Повноваження щодо встановлення тариф1в (ц1н) на природн1й газ для населения на пряму передбачене положениям п. 11 Ч. 3 ст. 4 Законом УкраТни «Про засади функцтонування ринку природного газу», який передбачае: «До повноважень нацЕональной' комёсй; що здЕйснюе державне регулювання у сферЕ енергетыки, належать: затвердження порядки}: встаневлення роздрёбних иди на природный газ для населения». Отже до того моменту поки не буде 3м1иено вказане закон0давче положения, ж0ден тиший орган не може виконувати функцйю встановлення роздрЕбних иди на природный газ для населения. Тому не зважаючи на те, чи Указ Президента УкраТни в1д 23.11.2011 М 1059/2011 «Про Нацйоиальиу комтсйю, що 3д1йснюе державне регулювання у сфер1 енергетики» скасований чи н1, лише нацЕональна комЕсЕя, що здёйснюс державне регулювання у сферЁ енергетыки мае повноваження змЕнювати роздрЕбнЁ цйни на природный газ для населения. Не оспорюючи законн1сть Указу Президента Укратии Ыэ 693/2014 в1д 27 серпня 2014 року «Про л1кв1дац1ю Нацйональнот комйсП, що здййснюе державне регулювання у сферй енергетики», п. 2 якого передбачае «Визнати таким, що втратив чиннйсть. Указ Президента Украй'ни вёд 23 листопада 2011 рою/ М 1059 «Про Нацйональну комёсёю, що здЕйснюс державне регулювання у сферй енергетики», Указ Президента УкраТни В1д 27 серпня 2014 року Ыэ 694/2014 «Про Нац1ональну комйсйю, що здтйснюс державне регулювання у сферах енергетики та комуиальних послуг» та Указ Президента УкраТни в1д 10 вересня 2014 року Не 715/2014 «Про затвердження Положения про Нац1ональну ком1с1ю, що 3д1йснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», при визиаченн1 можливост1 НКРЕКП виконувати повноважеиня щодо встановлення роздр1бних ц1н на природнтй газ для населения потр1бно враховувати факт 1снування законодавчого положения Закону УкраТну «Про засади функц1онування ринку природного газу» та положения Закону УкраТни «Про житлово-комунальш послуги», як1 визначають едино можливий орган до повноважень якого входить змтна тариф1в/ц1н, а саме НКРЕ. Беручи до уваги Ч. 2 ст. 19 Конституци УкраТни, а саме «Органы державноё' влади та органы мтсцееого самоврядування, и посадов! особи зобов'язанё дЁяти лише на птдставй, в межах повноважень то у спосйб, що передбаченй Конституцию та законами Украё'ни», можна констатувати, що законодавче положения мае безумовно вищу юридичну силу 1 нав1ть якщо указ Президента надае певн1 повноважеиня тому чи 1ишому органу Вйн не може застосовуватись, так як Закони УкраТни м1стять йншй вимоги щодо уповноваженого органу З огляду на вказане, дн НКРЕКП, як органу який не уповноважеиий жодиим 13 законодавчих положень виконувати функцй щодо змйн роздр1бних ц1н на природн1й газ, щодо прийняття Постанови «Про встановлення роздр1бних ц1н на природний газ, що використовуеться для погреб населения» М 583 вйд 3 березня 2015 (надалй Постанова НКРЕКП По 583) року е явно протиправними. 2. До повноважень Нацйональнот комйсй, що здййснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) не входить скасування нормативно-правових актйв прийнятих йншими органами, в тому числй Нацйональноё комйсй, що здййснюе державне регулювання у сферй енергетики Хоч створеиия та дтяльитсть Нацтональиот комтсй, що здтйснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) не передбачена жодним спецтальним законодавчим положениям, а Н повноважеиия фактично охоплюють повноваження двох нацтональних ком1с1й, але 27 серпня Президент УкраТни видав Указ По 694/2014 «Про Нацтональну ком1с1ю, що здтйснюе державне регулювання у сферах енергетики та комуиальних послуг», яким вказаиу ком1с1ю було створено. Того ж дня 27 серпня Президентом УкраТни бутс прийнято ще 2 укази та Указ Президента УкраТни, а саме: Ш 693/2014 «Про л1кв1дац1ю Нац1онально1 ком1сП, що здййсиюе державне регулювання у сферт енергетики» (иадал1 Указ Не 693/2014) та 692/2014 «Про лйкв1дац1ю Нац1онально1 ком1сй, що здййснюе державне регулювання у сфер1 комуиальних послут» (надал1 Указ Не 692/2014). Ан1 в Ука31 Не 693/2014, ан1 в Указй Не 693/2014 не йшлось про жодне правонаступництво, ни передачу функцтй л1кв1довуваних нацтональних ком1с1й до 1нших новостворених чи 1снуючик органтв. Повноваження ж новоствореноТ комтсй — НКРЕКП, були визначен1 через 2 тижн1 Указом Президента УкраТни в1д 10 вересня 2014 року М 715/2014 «Про затвердження Положения про Нацтональну комтсйю, що здтйснюе державне регушювання у сферах енергетики та комунальних послуг». В1дпов1дно до зазначеного положения до повноважень НКРЕКП не входить скасувания нормативно-правових акт1в, як1 були прийнят1 тишими органами, в тому числ1 НКРЕ (Нацтональною ком1с1ею, що здййснюе державне регулювання у сфер1 енергетики). Також у вказаиому Положеиш не передбачеио навйть загального права НКРЕКП скасовувати прийнят1 акти у сфер1 енергетики ЧИ тарифтв на газ. 3 огляду на вимоги Ч. 2 ст. 19 КонституцП УкраТни, а саме «Органы державне? влади та органа мйсцевого самоврядування, в: посадовй особи зобов'язанё дёяти лише на пёдстаеё, в межах повноеажень та у спосёб, що передбаченй Конституцию та законами Украё'ни» НКРЕКП не може виконувати н повноважеиня, як1 на нет не покладент. При цьому в оскаржувантй Постанов1 НКРЕКП М 583 у п. 3 передбачено: «Визнати такою, що втратила чиннёсть, постанову НацЕональноТ комЕсй', що ЗдЁйСНЮС державне регулювання у сферй енергетики, 816 03 квйтня 2014 року М) 420 «Про встановлення роздрйбних цйн на природный газ, що використовуеться для потреб населення», зареестровану в Мёнёстерствё юстицй' Украё'ни 08 квЕтня 2014 року за Ми 388/25165». Так як НКРЕКП не е правонаступииком НКРЕ, 1 не може нею бути в силу законодавчих положень, як1 чттко встановлюють вимогу 1снування НКРЕ як окремого органу та зважаючи, що навтть у Положений про НКРЕКП затверджеиому Указом Президента УкраТни вйд 10 вересня 2014 року Пе 715/2014 не передбачено повноваження НКРЕКП скасовувати чинн1 акти, що були прийнятй тишими органами, дП НКРЕКП в частин1 скасування постанови Нац10нальн01 комйсй, що здййснюе державне регулювання у сфер1 енергетики, в1д 03 кв1тня 2014 року На 420 «Про встановлення роздр1бних ЦЁН на природний газ, що використовуеться для потреб населения» е втдверто протиправними. Бйльше того, станом на 9 квйтня 2015 року втдповтдно до даних Единого державного реестру юридичних остб та фтзичних остб-пйдприемцтв, НКРЕ - Нац10нально1 комйсй, що здтйсиюе державне регулювання у сферй енергетики е д1ючим органом державнот влади‚ який не л1кв1дований (хоча й перебувае в процес1 припинення). З. Оскаржувана Постанова НКРЕКП Не 583 пйдписана неуповноваженою особою Навтть, якщо припустити, що НКРЕКП попри Ч1тк1 законодавчн заборони мае право приймати нормативно-правоЫ акти щодо встановлення (змтии) тарифтв (цтн) на природнтй газ для потреб населения, оскаржувана Постанова НКРЕКП М 583 1 по формальиих ознаках е протиправною. Так в1дпов1дно до пп. 4 п. 10 Положення про Нацйональну комйсйю, що зд1йснюс державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затвердженого Указом Президента УкраТни Не 715/2014 вйд 10.09.2014р. рйшення НКРЕКП пйдписуе Голова. В1дпов1дно до п. 9 вказаного Положення «НКРЕКП як колегйальний орган утворюеться у складй Голоеи та шести членЕе. Голова, члены НКРЕКП призначаються на посади та звёльняються 3 посад Президентом Украй'ни шляхом видання вйдповйдного указу». В день створення НКРЕКП Президент УкраТни призначив Голову та 6 член1в ком1с11 вйдпов1дними Указами. Однак Постанова НКРЕКП Не 583 пйдписана не «Головою», а «Виконуючим обов’язки Голови». Звертаючись до вимог законодавства, конституцй та п1дзаконних нормативно- правових актйв, можна Ч1ТКО встановнти, що посада «виконуючого обов’язки Голови» не передбачена в жодному 13 документ1в. Так, як особа, яка п1дписуе документ державного органу мае д1яти строго в1дпов1дно до Ч. 2 ст. 19 Конституцй УкраТни, тобто виконувати лише т1 функцй та повноваження, як1 передбаченй законом, то Шдписання ртшення НКРЕКП особою, що перебувае на посад1 «виконуючого обов’язки Голови» е абсолютно протиправним. Б1льше того, в1дпов1дно до п. 1 Указу Президента Укратни Не 969/2014 в1д 30.12.2014р. «Про тимчасове виконання обов'язк1в Голови НацЮнальноЕ ком1с11, що здййснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» передбачено: «Призначити ВОВКА Дмитра Володимировича тимчасово виконуючим обов'язки Голови Нацтональнот ком1с11, що зд1йснюс державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (за згодою)». Тобто посада, яку об1ймае пан Вовк Д.В. мае назву «тимчасово виконуючий обов’язки Голови» або скорочено «Т.в.о. Голови», при цьому у постановй НКРЕКП М 583, яку пйдписав Вовк Д.В. зазначено, що вйн обйймае посаду «В.о. Голови». Для того аби зняти ус1 сумнйви щодо можливост1 державним службовцем виконувати функцй кер1вника об1ймаючи посаду 1ншу втд тот, що передбачена, слйд звернутнсь до спец1ального закону Таким у нашому випадку можна вважати Закон УкраТни «Про природнй монополП» (адже лише нац.ком1сй в силу цього закону може створювати Президент). В1дпов1дно до Ч. 2 ст. 11 ЦЬого Закону «КОМЕСЕЯ як колеейальний орган утеорюеться у складё Головы комёсй' та шести членёе комёсй'. Голова, члены комёсй' призначаються на посади та звйльняються з посад Президентом Украй'ни шляхом видання вйдпоеёдного указу», тобто н1хто 1нший окр1м члена або голови В ком1с1ю входити не може. Б1льше того, вйдпов1дно до аб. 4 Ч. ст. 11 цього закону «Пйсля закйнчення строку повноважень Голова або член комйсй продовжуе виконувати свой обов'язки до призначення нового вйдповйдно Голови або члена комйсй». Тобто виконуючим обов’язки Голови може бути лише Голова комйсП, який призначений у передбаченому законом порядку в1дпов1дним указом. При цьому ука31в про «в.0. Голови» чи тим б1льше «т.в.о. Голови», так само як 1 Тх повноваження та статус ЦИМ законом не передбачен1, а отже зг1дно Ч. 2 ст. 19 Конституцй дй Вовка Д.В. щодо п1дписання Постанови НКРЕКП е протиправними. 4. Нацйональна комйсйя, що здййснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг протиправно почала пйдготовку проекту Постанови НКРЕКП М 583 до 3 березня 2015 року Нав1ть, якщо не брати до уваги 3аконодавч1 положення, якй визначають Ч1тку необх1дн1сть йснування НКРЕ, як органу 1 П повноваження щодо визначення цйни на газ, НКРЕКП не могла регулювати питання ц1н на газ у зв’язку з наступним. До 02.03.2015 року д1яла Постанова Кабйнету М1н1стр1в УкраТни вйд 1 червня 2011 р. М 869 «Про забезпечення единого птдходу до формування тариф1в на житлово-комунальШ послуги», якою був затверджений «Порядок встановлення роздрйбних ц1н на природний газ для населення» (надалй Порядок). Вйдпов1дно до вказаного Порядку НКРЕКП (Нац1ональна комйстя, що зд1йснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) не була уповноваженим органом для встановлення роздр1бних ЦЁН на природний газ для населення. Таким органом станом на 2 березня 2015 року була НКРЕ. Лише З березня 2015 року набули чинност1 змтни до Порядку внесен1 Постановою Каб1нету М1н1стр1в УкраТни М; 74 в1д 02.03.2015р.‚ вйдповйдно до яких правомочним органом на встановлення тариф1в 3 З березня стала НКРЕКП. Однак, вйдповщно до вказаного дйючого до 01.04.2015р. Порядку а саме п. 17, для початку процедури змйни роздр1бних Ц1Н на природний газ для населения необхтднт певн1 умови: «Перегляд установлених роздрёбних цйн на природный газ здёйснюеться НКРЕ у разд змёны складових середньоё' цЕны реалёзацй' природного газу, вымог законодавства та Еншых обставин, що значно вплывають на ЕХ величину». Тобто лише п1сля прийняття р1шеННЯ про 1снування цих фактор1в уповноваженим органом могла бути розпочата робота щодо змйни роздрйбних ц1н. Так як до 2 березня НКРЕКП не мала жодних повноважень, В тому чист 1 щодо прийняття р1шення про початок роботи над проектом р1шення про 3м1ну роздр1бних ц1н, то дй цього суб’екта владних повноважень, в тому чист щодо затвердження порядку денного зас1дання на 3 березня 2015 року 3 питанням порядку денного М9 1 «Про прийняття постанови НКРЕКП «Про встановлення роздрйбних ц1н на природний газ, що використовуеться для потреб населення» - фактичних (за попереднй три роки) та планових обсягйв споживання» е протиправними. Про таке 3ас1дання 1 розгляд цього питання було розм1щено новину на оф1ц1йному веб-сайт1 НКРЕКП ще 28.02.2015р. (тобто тод1 коли ще навтть не були прийнят1 3м1ни Кабм1ном у Порядок). Б1льше того станом на 2 березня 2015 року була чинною Постанова Каб1нету Мйнйстрйв УкраТни в1д 25 березня 2014 р. Ыэ 81 « Про вдосконалення державнот полйтики регулювання ц1н на природний газ 1 тариф1в на теплову енергтю та забезпечення посилення соц1ального захисту населения п1д час оплати житлово-комунальних послуг». Вйдповйдно до не1 вже передбачалось п1дняття тарифйв (цйн) на газ для потреб населення, 1 таке пйдняття мало Втдбутись 1 травня на 40%. Так пп. 3 п. 3 вказаноТ Постанови М 81 передбачав: «Рекомендувати НацйональШй комйсй, що зд1йснюе державне регулювання у сфер1енергетики: установити протягом 2015-2017 рокйв роздрйбнй цЕни на природный газ, що використоеуеться для потреб населення, дыференцёйоеанё залежно вЕд рёчного обсягу та выдйв спожывання, на економйчно обГрунтованому рйвнд якЕ забезпечать повне вёдшкодування едино? середньозваженой' закупйвельноё' цйни на природный газ як товар, вызначеноё' вйдповйдно до пёдпункту 1 цього пункту, збгльшуючы эх вёдповёдно до таких етапёв: 3 1 травня 2015 р. - на 40 айдсоткйв; 3 1 травня 2016 р. - на 20 вЕдсоткЁв; з 1 травня 2017 р. - на 20 вёдсоткйв.» Лише 3 березня 2015 року була опубл1кована Постанова Кабйнету М1Н1стр1в УкраТни ВЕД 28 лютого 2015 р. Ыя 66 «Про визнання такими, що втратили чиннйстъ, постанов Каб1нету М1н1стр1в УкраЕни в1д 25 березня 2014 р. Не 81 1 В1Д 17 кв1тня 2014 р. М 106», якою передбачено: «Визнати такими, що втратили чиннбсть: постанову КабЁнету МЕнЕстрйв Украй'ни вЕд 25 березня 2014 р. М 81 “Про вдосконалення державной' полйтики регулювання цён на природный газ 1 тарифы; на теплову енергйю та забезпечення посилення соцёального захысту населення пЕд час оплаты жытлово-комунальных послуг” (Офщдйний вёсник Украё'ни, 2014 р.‚ М 28, ст. 795)». Отже до 3 березня в комки, що здтйснюе регулювання ринку газу була пряма вка31вка Каб1нету М1н1стр1в УкраТни, акти якого вйдпов1дно до КонституцП УкраТни та Закону УкраТни «Про Каб1нет М1н1стр1в УкраТни» е обов’язковими до виконання органами 8 державн01 влади, про 361льшеиия ц1н лише на 40% 1 лише 3 1 травия. Тому до 3 березня 2015 року НКРЕКП иав1ТЬ теоретичио не могла почииати процедуру п1дготовки, обговорення, збору даних, документйв для прийняття р1шения про 3м1иу ц1ии газу для потреб населения б1льше н1ж на 40%. При цьому як випливае 3 прийнятот Постанови НКРЕКП Не 583 3М1иа ц1ии в1дбулась б1льш ник на 280% 1 не 3 1 травия, а 3 1 квйтия. 5. Нацйоиальиа комйсйя, що здййсиюе держание регулювання у сферах енергетики та комуиальиих послуг приймаючи Постанову НКРЕКП По 583 не могла до 3 березня 2015 року отримати усй необхйднй для Ё прийняття данй В1дповйдио до Постанови Каб1иету М1и1стр1в УкраТни в1д 1 червия 2011 р. М 869 «Про забезпечения единого п1дходу до формуваиия тариф1в на житлово-комунальш послуги» (31 3М1иами)‚ якою був затверджеиий «Порядок встановлення р03др1биих ц1и на природний газ для населения», а саме пунктом 3 передбачеио, що при встановлеиш роздр1биих Ц1Н иа природиий газ для населения иеобх1дио провести та врахувати результати аиалтзу: - фактичи01 (за попереди1 три роки) к1лькост1 абонент1в, як1 споживають природиий газ, у р03р131 дифереиц1йоваиих груп за обсягами/видами споживаиия; - плановаиих обсяг1в природного газу що видобуваеться суб‘ектами; - фактичиого (за попередн1й р1к) 1 прогнозного р1чиого балансу иадходжеиия та розпод1лу природного газу (в частии1 обсяг1в, що розпод1ляються для потреб населения); - витрат суб'екта, уповноваженого Каб1нетом М1н1стр1в УкраТни на формуваиня ресурсу прир0диого газу що використовуеться для потреб населения, пов'язаних 13 3акуп1влею та реалйзашсю природного газу для населения за базовий та иа плановаиий пер10д 3 в1дпов1дним обГрунтуванням кожиоТ статт1 витрат; - коп1й ф1наисово1 3в1тиост1 уповиоваженого суб'екта. Так як до 3 березня 2015 року НКРЕКП не могла отримувати тако1 1нформац11 та використовувати И для анал13у можливого п1дияття роздр1бних ЦЕН на природн1й газ для населения, а 3ас1даиия З березия розпочалось о 10 год. 00 кв. то 1 за час дП 3М1иеиого Порядку провести аналйз ус1х цих даних було неможливо. Як иаслйдок, прийняття Постанови НКРЕКП М 583 без иалежиого отримаиия иеобх1диих для И пйдготовки даиих та проведения ТХ аиалйзу иа п1дстав1 положеиь законодавства УкраТии е протиправиим. 6. Нацйональиа комйс1я, що здййсиюе державие регулювання у сферах енергетики та комунальиих послуг приймаючи Постанову НКРЕКП На 583 не могла до 3 березня 2015 року отримати усй копй документйв иеобхйдий Н прийняття даий В1дпов1дио до Постанови Кабйиету М1и1стр1в УкраТии в1д 1 червия 2011 р. Не 869 «Про забезпечеиия единого пйдходу до формуваиия тариф1в иа житлово-комуиальи1 послуги» (31 3М1наМИ), якою був затверджений «Порядок встановлення роздр1биих ц1н на природиий газ для населения», а саме п. 4 Порядку НКРЕКП для встановлення роздр1биих ц1н повинна оптимати коп11докумеит1в втд уповноважеиого суб'екта, а саме: - 3в1ту про результати господарськот д1яльност1 3 детальиим розшифруванням витрат, пов‘язаних 13 3акуп1влею та реалйзацЕею природного газу населению, в1дпов1диими розрахунками та поясиювальиою запискою; - тиформацйю про забезпечеиня прир0дним газом населения разом 3 розрахунком середиьозважеиот ц1ии та вартост1 реал1зоваиого природного газу населению - щомйсяця не п13н1ше 28 числа иаступиого пер1оду (за пйдсумками року - до 28 лютого). Так як до 3 березня 2015 року НКРЕКП не могла отримувати копи цих докумеит1в та використовувати тх для аиал13у можливого пйдияття роздр1биих ц1и иа природи1й газ для населения, а застдання З березня розпочалось о 10 ГОД. 00 кв. то 1 за час дл змтненого Порядку ТХ отримання було неможливим. Як насл1док, прийняття Постанови НКРЕКП По 583 без надежного отримання необх1дних для 11 п1дготовки коптй документ1в та проведення Тх аналйзу на п1дстав1 положень законодавства УкраТни е протиправним. 7. Нацйональна комйсйя, що здййснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг приймаючи Постанову НКРЕКП По 583 не могла до 3 березня 2015 року надежно дйзнатись позицН зайнтересованих учасникйв при розглядй проекту постанови В1дпов1дно до Постанови Каб1нету М1н1стртв УкраТни в1д 1 червня 2011 р. Не 869 «Про забезпечення единого Щдходу до формування тарифтв на житлово-комунальШ послуги» (31 змйнами), якою буВ затверджений «Порядок встановлення роздр1бних ц1н на природний газ для населення», а саме п. 5 Порядку НКРЕКП для встановлення роздр1бних ц1н повинна дйзнатись позицП за1нтересованих учасникйв при розгляд1 проекту постанови. Так як Щцготовка проекту була передчасною 1 суперечила чинн1й до 3 березня 2015 року редакцй Постанови КМУ По 869, то 1 позицй за1нтересованих учасникйв, як1 були висловленй до 3 березня 2015 року не можуть вважатись належними та допустимими. Як насл1док, прийняття Постанови НКРЕКП По 583 без належного отримання позицП за1нтересованих учасник1в при розглядй проекту постанови е протиправним. 8. Нацйональна комйсйя, що здййснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг приймаючи Постанову НКРЕКП На 583 не могла до 3 березня 2015 року визначити усй показники для пйдрахунку цйни Вйдповйдно до Постанови Каб1нету М1н1стр1в УкраТни в1д 1 червня 2011 р. По 869 «Про забезпечення единого пйдходу до формування тариф1в на житлово-комунальш послуги» (31 змйнами), якою був затверджений «Порядок встановлення роздр1бних Ц1н на природний газ для населення», а саме пп. 7 та 8, НКРЕКП для встановлення роздрйбних Цтн повинна визначити вих1дн1 показники для формули. Так як пйдготовка проекту була передчасною 1 суперечила чинн1й до 3 березня 2015 року редакцй Постанови КМУ По 869, то 1 1нформац1я НКРЕКП до 3 березня 2015 року про середньозважену ц1ну природного газу як товару; питомих витрат уповноваженого суб'екта, пов'язаних 13 закуп1влею та реал1зац1ею природного газу населенню; розмйр збору у виглядй ц1льово1 надбавки до д1ючого тарифу на природний газ для споживачйв ус1х форм власностй (на обсяги природного газу що постачаеться населенню) (дал1 - цтльова надбавка); загальний тариф на транспортування природного газу; середньозважений тариф на постачання природного газу; розм1р податку на додану варт1сть; розм1р планованого рйчного обсягу споживання природного газу населенням, передбаченого прогнозним р1чним балансом надходження та розпод1лу природного газу; розм1р планованих р1чних обсягйв розпод1лу природного газу для потреб населення, що видобуваеться суб'ектами, та 1нших ресурств природного газу що належить до 1нших ресурс1в уповноваженого суб‘екта, передбачених прогнозним ртчним балансом надходження та розпод1лу природного газу не може вважатись належною та достовйрною Так саме як 1 1нформац1я про обсяги товарного природного газу що видобуваеться зазначеними суб'ектами 1 використовуеться вйдпов1дно до прогнозного рйчного балансу надх0дження та розп0д1лу прир0дного газу для потреб населения; ц1ну природного газу що належить до 1нших ресурс1в уповноваженого суб'екта (без урахування податку на додану варт1сть); обсяг природного газу що належить до 1нших ресурсйв уповноваженого суб'екта. Як насл1док, прийняття Постанови НКРЕКП По 583 без ус1х необхйдних показник1в формули обрахунку роздрйбних цйн е протиправною. 10 9. Нацйональна комйсйя, що здййснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не могла передавати у Мйнйстерство юстицй УкраЁни на державну реестрацйю нормативно-правового акту - Постанову «Про встановлення роздрйбних цйн на природний газ, що використовуеться для потреб населения» Не 583 вйд З березня 2015 року без висновку щодо вйдповйдностй акту положенням Конвенцй про захист прав людини й основоположних свобод та практицй Европейського суду з прав людини Так, в1дпов1дно до пп. д н. 9 Постанови Каб1нету М1н1стр1в УкраТни в1д 28 грудня 1992 р. Не 731 «Про затвердження Положения про державну реестрацйю нормативно- правових акт1в м1н1стерств та 1нших орган1в виконавчот влади» (надал1 Постанова КМУ Не 731) «Разом з нормативно-правовым актом до органу державной' ресстрацй' подаються: висновок Мйн'юсту щодо вёдповйдностё нормативно-правового акта положенням Конвенцй' про захист прав людини 1 основоположник свобод та практицй Свропейського суду з прав людини». Попри це, НКРЕКП над1слала до М1н1стерства юстицй УкраТни не висновок М1н’юсту щодо вйдпов1дност1 нормативно-правового акта положенням Конвенцй про захист прав людини 1 основоположник свобод та практицй Свропейського суду з прав людинн, а коп1ю супров1дного листа над1сланого до Секретар1ату урядового уповноваженого у справах Свропейського суду з прав людини (копп супровйдних листйв НКРЕКП за М 1911/16/61-15 та По 1912/16/61-15 в1д 03.03.2015р. додаються). Вйдповйдно до ст. 19 Конституцй УкраТни НКРЕКП, як орган державн01 влади зобов’язана д1яти лнше у спосйб, що передбачений Конституцтсю та законами УкраТни. Враховуючи р1шення Конституц1йного Суду Укратни вйд 16.04.2009 р. П 7-рП/2009 орган державнот влади (мтсцевого самоврядування) також керусться актами Президента УкраТни та КабШету М1Н1стр1в УКРЕПНИ. З огляду на викладене, не виконання НКРЕКП приписйв пп.. д н. 9 Постанова КМУ По 731 при направлений на державну реестрацйю Постанови НКРЕКП Не 583 с протиправним. Навтть враховуЮЧИ пп. 3.11.7 п. 3.11 Наказу М1н1стерства юстицй УкраТНИ вйд 12.04.2005 Не 34/5 «Про вдосконалення порядку державнот ресстрацп нормативно- правових акттв у М1н1стерств1 юстицп УкраТНИ та скасування р1шення про державну реестрац1ю нормативно-правовых акт1в», який передбачас: (початок цитати) «Разом з нормативно-правовым актом та супровйдним листом до нього до Мёнёстерства юстицй' Украй'ни подаються: еисновок Секретарёату Урядового уповноваженого у оправах Свропейського суду з прав людини Мйнйстерства юстицй' Украё'ни щодо вйдповёдностт нормативно-правового акта положениям Конвенцй' та практицй Свропейського суду з прав людини. У раз? вйдсутностё цього документа суб’скт нормотворення надас копЕю супровддного листа про подання до МЕнЁстерства юстицй' Украй'ни комплекту документёв, необхйдного для отримання висновку Мтнтстерства юстицй' щодо вйдповёдностт нормативно-правового акта положенням Конвенцй' та практицй Серопейського суду з прав людини» (Шнець цитати) дП НКРЕКП с протиправними. До супровйдного листа на 1м’я Секретар1ату урядового уповноваженого у справах Свропейського суду з прав людини НКРЕКП не долучило комплекту документ1в поданих на державну реестрац1ю, а надало лише пояснювальну записку та сам текст нормативно правового-акту Такий комплект документ1в е явно недостатнйм для проведення експертизн 1 надання в1дпов1дного висновку Б1льше того, зг1дно п. 3 Наказу М1н1стерства юстицП УкраТнн вйд 20.08.2008 Не 1219/7 «Про здтйснення експертизи проектйв законйв та проектйв акт1в Каб1нету М1н1стр1в УкраТни, а також нормативно-правовнх акт1в, на як1 поширюсться 11 вимога державн01 реестрац11, щодо В1дпов1дност1 положенням Конвенц11 про закист прав людини 1 основоположник свобод та практиц1 Европейського суду з прав людини»: «КерЕвникам структурных п1дрозд1л16 М1н1стерства юстицй' Укра1'ни, визначеним вЕдпов1дальними за 3д1йснення правоео1' експертизи, забезпечувати передання коп1й проект1в закон1е Укра1'ни та проектЕв нормативно-правовых акт1в, а також суппов1дних матеШалЕв до них до Секретар1ату Урядового уповноваженого у справах Европейського суду 3 прав людини в день и надходження до в1дпов1дного структурного п1др03д1лу». Тобто, для надання висновку явно необх1дно ВЕСЬ КОМПЛЕКТ СУПРОВЩНИХ МАТЕР1АЛ1В. 10. Нац1ональна ком1с1я, що 3д1йснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не могла передавати у М1н1стерство юстиц11 Укра1ни на державну реестрац1ю нормативно-правового акту - Постанову «Про встановлення роздр1бних ц1н на природний газ, що використовуеться для потреб населення» По 583 в1д 3 березня 2015 року (надал1 Постанова По 583) без в1домостей про оф1ц1йне погодження акта 13 3а1нтересованими органами Нормативно-правов1 акти НКРЕКП на п1дстав1 Ч. 11 п. 38 Наказу М1н1стерства юстицП УкраТни в1д 20.08.2008 Не 1219/7 «Про 3д1йснення експертизи проект1в 3акон1в та проект1в акт1в Каб1нету М1н1стр1в УкраТни, а також нормативно-правових акт1в, на як1 поширюеться вимога державно1 реестрац11, щодо в1дпов1дност1 положенням Конвенц11 про захист прав людини 1 основоположник свобод та практиц1 Свропейського суду 3 прав людини» не потребують узгодження 3 1ншими органами державно1' влади, кр1м випадк1в, передбачених законом. Однак, в1дпов1дно до пп. В п. 9 Постанови Каб1нету М1н1стр1в Укра1ни в1д 28 грудня 1992 р. Ые 731 «Про затвердження Положення про державну ресстрац1ю нормативно- правових акг1в М1н1стерств та 1нших орган1в виконавчо1 влади» (надал1 Постанова КМУ Ыэ 731) «Разом 3 нормативно-правовым актом до органу державно1'реестрац11' подаються: в1домост1 про оф1ц1йне погодження акта 13 за1нтересованими органами незалежно в1д того. чи е таке погодження обов'язковим згЁдно з законодавством. У ра31 коли на державну реестрацЕю м1н1стерства та 1нш1 центральн1 органи виконавчо1` елади подають нормативно-правовий акт 3 питань, що стосуються соц1ально-трудово1' сфера, вони також пое1домляють про позицЕю уповноваженого представника в1д всеукра1'нських профсп1лок, 1'х об'сднань та уповноважгного представника 31д всеукра1'нських об’сднань орган13ац1й роботодавц1в щодо цього акта та про проведену роботу 3 врахування 1>< зауважень 1 пропозиц1й. При цьому необх1дн1сть врахуеання зазначених зауважень 1 пропозиц1й еизначають м1н1стерстеа та 1нш1 центральт органа еиконаечо? глади, як1 приймають цей акт». Тобто незалежно В1д того, ЧИ потребуе акт узгодження 13 3а1нтересованими органами чи н1, — в1домост1 про його оф1ц1йне погодження повинн1 надаватись у М1н’юст для проведения державн01 реестрац11. Як можна встановити 13 доданого супров1дного листа НКРЕКП у М1н’юст Не 1911/16/61-15 В1д 03.03.2015р. для проведення державноТ реестрацй В1домостей про оф1ц1йне погодження акта (Постанови НКРЕКП Не 583) 13 за1нтересованими органами не подавалось. Пунктом 9 вказаного листа лише було додано коп1ю протоколу 3ас1дання пост1йно д1ючого тристороннього дорадчого органу при НКРЕКП щодо 3М1НИ роздр1бНИХ Ц1Н на газ для потреб населення В1д 02.03.2015р. Ые 9/0/39-15 (коп1я протоколу додаеться). На цьому 3ас1данн1 були присутн1 члени ком1с11 та 4 представника профсп1лкових орган13ац1й (Федерац11 профсп1лок Укра1ни, профсп1лки прац1вник1в осв1ти 1 науки, Федерац11 роботодавц1в). Додавання цього протоколу аж н1як не може вважатись в1домостями про 12 у3годження 13 1НШИМИ органами, а е виконанням вимоги щодо пов1домлення позиц11 уповноваженого представника В1д всеукраТнських профсп1лок, ТХ об'еднань та уповноваженого представника в1д всеукраЁнських об'еднань орган13ац1й роботодавц1в щодо цього акта у зв’язку 3 тим, що Постанова НКРЕКП Не 583 стосуються соц1ально- труд0301 сфери (як це 1 передбачено абзацом 2 пп. 3 п. 9 Постанови КМУ М 731. 3 огляду на це, д11 НКРЕКП щодо подання на державну реестрац1ю до М1н1стерства юстицй УкраТни Постанови НКРЕКП Не 583 без В1домостей про оф1ц1йне погодження акта 13 3а1нтересованими органами е протиправним. 1\7. В1дпов1дно до Ч. 2,3 ст. 71 КАС УкраТни «В адм1н1стратиених оправах про протиправнёсть рёшень, дЁй чи бездйяльностЁ суб'екта владних повноеажень обов'язок щодо доказуеання правомйрност сеого р1шення, дй' чи бездЕяльност1 покладаеться на еЕдпоеЕдача, якщо в1н заперечуе проти адмЕнЕстративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справ1, не може самост1йно надати доказы, то вона повинна зазначити причини, через якй ц1 докази не можуть бути наданЕ, та повЕдомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяе в реал13ац11' цього обовБязку 1 витребовуе необхёднй докази». Для повного та всеб1чного розгляду справи, та забезпечення надежного виконання вимог ст. 71 КАС УкраТни, а також враховуючи Ч. 2 ст. 73 КАС УкраТНИ‚ а саме: «Забезпечення доказЕв може зд1йснюватися також за заяеою 3а1нтересовано1' особи до еЕдкриття проеадження у справё», прошу суд зобов’язати В1дповйдача надати наступну 1нформац1ю та копй документ1в: 1. Коли, ким 1 у як1й форМ1 було прийнято р1шення про необх1дн1сть розгляду питання щодо перегляду установлених роздр1бних ц1н на природний газ та коп1ю В1дпов1дних документ1в (р1шень, доручень, вка31вок, нака31в). 2. Коп11 ус1х документ1в, як1 розглядались Нац1ональною ком1с1ею, що 3д1йснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) перед прийняттям постанови «Про встановлення роздр1бних ц1н на природний газ, що використовуеться для потреб населення» По 583 В1д 03.03.2015р.‚ В тому числ1 але не виключно: результати анал13у: - фактичних (за попередн1 три роки) та планових обсяг1в споживання природного газу населенням у розр131диференц1йованих груп за обсягами/видами споживання; - фактичн01 (за попередн1 три роки) к1лькост1 абонент1в, як1 споживають природний газ, у р03р131диференц1йованих груп за обсягами/видами споживання; - планованих обсяг1в природного газу що видобуваеться суб'ектами; - фактичного (за попередн1й р1к) 1 прогнозного р1чного балансу надходження та розпод1лу природного газу (В частин1 обсяг1в, що розпод1ляються для потреб населення); - витрат суб'екта, уповноваженого Каб1нетом М1н1стр1в УкраТни на формування ресурсу природного газу що використовуеться для потреб населення, пов'язаних 13 3акуп1влею та реал13ац1сю природного газу для населения за базовий та на планований пер1од 3 В1дпов1дним обГрунтуванням КОЖН01 статт1 витрат; - коп1й ф1нансово1 3в1тност1 уповноваженого суб‘екта. 3. Коп11 13 зазначення дати отримання документ1в отриманих в1д уповноваженого суб'екта, в тому числ1: - зв1ту про результати господарськот д1яльност1 3 детальним розшифруванням витрат, пов'язаних 13 3акуп1влею та реал13ац1ею природного газу населенню, в1дпов1дними розрахунками та пояснювальною запискою; 13 - йнформацйю про забезпечення прир0дним газом населения разом з розрахунком середньозваженот цйни та вартост1 реалйзованого природного газу населенню - щомтсяця не п13н1ше 28 числа наступного пер1оду (за п1дсумками року - до 28 лютого). 4. Копи документ1в 13 зазначення дати отримання, що засв1дчують позицп зайнтересованих учасник1в при розглядй проекту постанови «Про встановлення роздртбних цйн на природний газ, що використовуеться для потреб населения» По 583 в1д 03.03.2015р. 5. 1НформаЦ1ю про середньозважену ц1ну природного газу як товару; питомих витрат уповноваженого суб'екта, пов'язаних 13 закупйвлею та реалтзащею природного газу населенню; розм1р збору у вигляд1 Ц1льов01 надбавки до дйючого тарифу на природний газ для споживач1в усйх форм власност1 (на обсяги природного газу що постачаеться населению) (дал1 - Цйльова надбавка); загальний тариф на транспортування природного газу; середньозважений тариф на постачання природного газу; розмйр податку на додану варт1сть; розмтр планованого ртчного обсягу споживання природного газу населенням, передбаченого прогнозним р1чним балансом надходження та розпод1лу природного газу; розм1р планованих р1чних обсяг1в розподйлу природного газу для потреб населения, що видобуваеться суб'ектами, та 1нших ресурс1в природного газу що належить до Шших ресурс1в уповноваженого суб'екта, передбачених прогнозним р1чним балансом надходження та розпод1лу природного газу 6. 1нформац1ю про обсяги товарного природного газу що видобуваеться зазначеними суб'ектами 1 використовуеться в1дпов1дно до прогнозного рйчного балансу надходження та розпод1лу природного газу для потреб населення; цйну природного газу що належить до 1нших ресурсйв уповноваженого суб'екта (без урахування податку на додану вартйсть); обсяг природного газу що належить до 1нших ресурс1в уповноваженого суб'екта. 7. 1нформац1ю про повноваження «тимчасово виконуючого обов’язки» та «виконуючого обов’язки» Голови Нацйональнот ком1сП, що зд1йснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; 8. Копи таких документ1в та дату (дати) початку дй документу (документпз), у якому (яких) встановлено повноваження «тимчасово виконуючого обов’язки» та «виконуючого обов’язки» Голови НацЮнальноТ ком1с11, що здййснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Втдповйдно до ч. 3 ст. 19 КАС УкраТни: «АдмЕнЕстративнЕ справа 3 приводу оскарження нормативно-правовых актёв Кабйнету МЕнЕстрЕв Украй'ни, мёнйстерства чи Еншого центрального органу виконавчо1' влади, Нацйонального банку Украй'ни чи Еншого суб'екта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територёю Украё'ни, крйм випадкйв, передбачених цим Кодексом, адмЕнЕстративнЁ справи з приводу оскарження рЕшень Антимонопольного комйтету Украй'ни 3 розаляду скарг про порушення законодавства у сфер! державных закупёвель, адмйндстративнё справи, вЕдповЕдачем у яких е закордонне дипломатичне чи консульське представництво Украё'ни, його посадова чи службова особа, а також адмЕнЁстративнЁ справи про анулювання реестрацййного св1доцтва полётичноТ партй', про заборону (примусовий розпуск, лёквёдацйю) полйтичной' партй' вирйшуються окружным адмёнйстративним судом, територйальна юрисдикцйя якого поширюеться на мйсто Кий'в». Згтдно ч. 2 ст. 162 КАС УкраТни: «У разд задоволення адмйнйстративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рйшення суб'екта владних повноважень чи окремих його положень, дЁй чи бездйяльностй Ё про скасування або визнання нечинним рйшення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рёшення чи окремих його положень 13 зазначенням способу його здёйснення; 2) зобов'язання вйдповтдача вчинити певнЕ дй'; 14 3) зобов'язання вЕдповйдача утриматися вйд вчинення певних дйй; 4) стягнення 3 вёдповйдача коштёв; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видёв або встей' дйяльностй об'еднання громадян; 6) примусовий розпуск (лёквёдацёю) об'еднання громадян; 7) примусове видеорення Еноземця чи особи без громадянства за межё Украё'ни; 8) визнання наявностй чи вёдсутностй компетенцй' (повноважень) суб'екта владних повноважень. Суд може прийняти Ёншу постанову, яка б гарантувала дотримання 2 захист прав, свобод, Ентересйе людини 1 громадянина, Енших суб'ектйв у сферЕ публйчно-праеових вйдносин вЕд порушень 3 боку суб'ектйв владних повноважень. 162, Ч. 1. Враховуючи викладене, керуючись Ч. 3 ст. 19, Ч. 2,3 ст. 71, Ч. 2 ст. 73, ст. 109, ч. 2 ст. 2 ст. 171 КАС Укратни, ПРОШУ СУД: Прийняти позовну заяву до розгляду та в1дкрити провадження у адм1н1стративн1й справт. Зобов’язати Вйдповйдача надати зазначенй у позовнтй 3аяв1 копй документйв та 1Нформац1ю. Визнати Постанову Нацтональнот комки, що 3д1йснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послут Ыя 583 В1д 03.03.2015р. «Про встановлення РОЗДр1бНИХ Ц1Н на природний газ, що використовуеться для потреб НЗСЕЛЕННЯ» НЕЗЗКОННОЮ. Скасувати Постанову Нацйональн01 ком1сй, що 3д1йснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послут Ы9 583 В1д 03.03.2015р. «Про встановлення роздр1бних цйн на природний газ, що використовуеться для потреб населения». Визнати Вйдсутнтсть компетенцй (повноваження) Нац1онально1 комки, що 3д1йснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунаЛЬНИХ послуг щодо прийняття р1шеНЬ про встановлення (змтну) тарифй (ц1н) на природн1й газ, що використовуеться для потреб населения. Визнати В1дсутн1сть компетенцй (повноваження) Вовка Д.В. призначеного на п1дстав1 Указу Президента УкраТни Не 969/2014 В1д 30.12.2014р. «Про тимчасове виконання обов'язкйв Г олови Нацйональнот комки, що здййснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» щодо птдписання ртшень Нацтональнот ком1с11, що Здтйснюе державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Додатки: 1) Дан1 3 офтцййного веб-сайту 1Нформац1йно-ресурсний центр щодо 1снування в ЕЗДР запису про д1яльн1сть НКРЕ. 2) Копйя протоколу засйдання пост1йно д1ючого тристороннього дорадчого органу при НКРЕКП щодо 3м1ни роздртбних ц1н на газ для потреб населения вйд 02.03.2015р. Ыэ 9/0/39-15. 3) Оригтнал платтжного доручення про сплату судового збору 4) Копй позовнот заяви та доданих документ1в для стор1н по справ1. 8 квйтня 2015 року Гук Т.1. 15